钱从哪里来？
在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度
，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。
新型城镇化“钱路”明确：允许地方政府发市政债
新型城镇化的资金从何来？
3月16日发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）中明确提到创新城
镇化资金保障机制，加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化
、可持续的城镇化资金保障机制。
与此同时，《规划》对土地财政进行了批评，称加剧了土地粗放利用、加大了地方债风险。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受采访时表示，城镇化的资金来源中，土地收入会逐渐
减少。未来将推行高效的城镇化，控制住房面积，控制城市边界，防止“空城鬼城”出现等。
允许地方政府发债
去年，全国土地出让金为4.1万亿元，创下历史新高。
今年全国“两会”期间，“土地财政”成为代表委员关注的焦点，一些代表委员认为，依靠土地财
政是一种类似“毒瘾”的依赖症，必须下大力气戒除。
土地财政与我国工业化、城镇化的高速发展期紧密相连，它在保障地方政府的资金来源时，同时也
被指为房价上涨的重要推手。
易鹏认为，土地财政有弊端，但短期内难以消除，地方没有土地财政，很多事情就没办法进行，而
房产税的推出需要时间，且相比土地财政收入，盘子仍较小，“一些新的举措将会成为新型城镇化建设
资金的长期目标。”
新型城镇经建设资金的来源，提到较多的就是市政债的发行。这次《规划》提到，在完善法律法规
和健全地方政府债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行
市政债券，拓宽城市建设融资渠道。
市政债的发行有利于解决目前地方政府大量负债的问题，是“开前门堵后门”的重要渠道。国家发
改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，地方政府融资改革方向即是给予其长期融资方式，其长期
债券甚至是十年、二十年债券。
按照“建立规范透明的城市建设投融资机制”，其他渠道还有：创新金融服务和产品，多渠道推动
股权融资，提高直接融资比重等。
